許金霞
我局于 2023 年 4 月 7 日對你進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你實施了以下環(huán)境違法行為：你于 2023 年 3 月 10 日在新鄉(xiāng)市獲嘉縣照鏡鎮(zhèn)樓村北建設(shè)年加工 300 臺振動電機項目，依法應(yīng)當(dāng)報批環(huán)境影響評價文件，但你在未報批的情況下，擅自開工建設(shè)，未主動停止建設(shè)。
你的上述行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條：“建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。”的規(guī)定。
以上事實，有《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（摘錄）； ;開工建設(shè)的現(xiàn)場照片、錄像;現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄;調(diào)查詢問筆錄;個人身份證;資產(chǎn)評估報告；現(xiàn)場勘察示意圖等證據(jù)為憑。
我局于 2023 年 4 月 20 日以直接送達《行政處罰事先（聽證）告知書》（豫 0724 環(huán)罰告字〔2023〕23 號）直接送達告知你陳述申辯權(quán)（聽證申請權(quán)）。在法定期限內(nèi)，你未提出陳述申辨和聽證申請。
二、行政處罰的依據(jù)、種類
根據(jù)你違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度和相關(guān)證據(jù)，參照《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》：★項目建設(shè)情況裁量等級為 3（主體工程已建成但尚未投入生產(chǎn)或者使用的）；項目應(yīng)報批的環(huán)評文件類別裁量等級為 1（報告表）；項目建設(shè)地點裁量等級為 1（符合環(huán)境功能規(guī)劃）；違法持續(xù)時間裁量等級為 1（1 個月以內(nèi)的）；超過限期改正時間等級為 1（限期改正）；是否配合執(zhí)法檢查裁量等級為 1（配合調(diào)查）；法定處罰金額上限：27532，法定處罰金額下限：5507 首要裁量因素裁量等級(3)：，其余裁量因素個數(shù) (5) ； 處罰金額 ： 9912 ； 代入公式 ： 9912
=5507+(27532-5507)×[(3/5)2+(12+12+12+12+12)/(52×5)]×50%，自定義裁量計算值：0，最終裁量金額：9912 元。
根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款：“建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀;對建設(shè)單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分?！钡囊?guī)定，經(jīng)集體研究，我局對你于 2023 年 3 月 10 日在新鄉(xiāng)市獲嘉縣照鏡鎮(zhèn)樓村北建設(shè)年加工 300 臺振動電機項目，依法應(yīng)當(dāng)報
批環(huán)境影響評價文件，但你在未報批的情況下，擅自開工建設(shè)違法行為作出以下處理決定：
罰款九千九百一十二元整。
三、行政處罰決定的履行方式和期限
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定，你應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書之日起 15 日內(nèi)將罰款繳至中原銀行獲嘉匯豐支行）；銀行賬號：70734 01001 0000****；代辦銀行：獲嘉縣財政局。款項繳清后，請持銀行受理回單到我局財務(wù)科處索取罰款收據(jù)，并將繳款憑據(jù)第三聯(lián)（備查聯(lián)）報送我局財務(wù)科備案。
四、申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限
你如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向新鄉(xiāng)市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在收到本處罰決定書之日起六個月內(nèi)向新鄉(xiāng)市牧野區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。
到期不繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的 3%加處罰款。逾期不申請行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局
2023 年 6 月 5 日
