獲嘉縣宏泰木炭加工廠
地址：河南省新鄉(xiāng)市獲嘉縣徐營(yíng)鎮(zhèn)宣陽(yáng)驛村西街西南 1 公里處
投資人：韓利永
一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)
我局于 2023 年 3 月 27 日對(duì)你單位進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你單位實(shí)施了以下環(huán)境違法行為：你廠于 2022 年 12 月 20 日在新鄉(xiāng)市獲嘉縣徐營(yíng)鎮(zhèn)宣陽(yáng)驛村開(kāi)工建設(shè)的年加工生物質(zhì)型炭 300 噸項(xiàng)目，依法應(yīng)當(dāng)報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，但你廠在未報(bào)批的情況下，擅自開(kāi)工建設(shè)。
你單位的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十五條：“建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門(mén)審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)?！钡囊?guī)定。
以上事實(shí)，有《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》（摘錄） ;開(kāi)工建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)照片、錄像;現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄;調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄;營(yíng)業(yè)執(zhí)照、個(gè)人身份證;評(píng)估報(bào)告等證據(jù)為憑。
我局于 2023 年 5 月 12 日以直接送達(dá)《行政處罰事先告知書(shū)》（豫 0724 環(huán)罰告字〔2023〕30 號(hào)）直接送達(dá)告知你單位陳述申辯權(quán) 。在法定期限內(nèi)，你單位未提出陳述申辯。
二、行政處罰的依據(jù)、種類(lèi)
根據(jù)你單位違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和相關(guān)證據(jù)， 參照《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》，該當(dāng)事人項(xiàng)目建設(shè)情況裁量等級(jí)為 3 (主體工程已建成但尚未投入生產(chǎn)或者使用的)； 項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)報(bào)批的環(huán)評(píng)文件類(lèi)別裁量等 級(jí)為 1 (報(bào)告表)；項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)裁量等級(jí)為 1 (符合環(huán)境功能規(guī) 劃)；違法持續(xù)時(shí)間裁量等級(jí)為 1 ( 1
個(gè)月以?xún)?nèi)的)；超過(guò)期限改 正時(shí)間等級(jí)為 1 (限期改正)； 是否配 合執(zhí)法檢查裁量等級(jí)為 1 (配合調(diào)查)； 法定處罰金額上限 (M) ：20356.25,法定處罰金額下限(N)：4071.25,首要裁量因素 裁量等級(jí)(A)：3,其余裁量因素個(gè)數(shù)(n)：5 ,其余裁量因素裁量等級(jí)(Bi)：1 ，1 ，5 ，1，1,處罰金額(X)：8892 ,代入公式：法定處罰金額上限 (M)：20356.25 ，法定處罰金額下限 (N)：4017.25 ，首要裁量因素裁量等級(jí)(A)：3 ，其余裁量因素個(gè)數(shù)(n)：5， 其余裁量因素裁量等級(jí)(Bi)： 1， 1，5，1，1,處罰金額(X)：8892, 代入公式：8892=4071.25+(20356.25-4071.
25)×[(3/5)2+(12+12+52+12+1 2)/( 52×5)]×50% 自定義裁量計(jì)算值：0 ，最終裁量金額：8892 元 。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條第一款：“建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表，擅自開(kāi)工建設(shè)的，由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀;對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。”的規(guī)定，經(jīng)集體研究，我局對(duì)你單位 于 2022 年 12 月 20 日在新鄉(xiāng)市獲嘉縣徐營(yíng)鎮(zhèn)宣陽(yáng)驛村開(kāi)工建設(shè)的年加工生物質(zhì)型炭300噸項(xiàng)目，依法應(yīng)當(dāng)報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，但你單位在未報(bào)批的情況下，擅自開(kāi)工建設(shè)違法行為作出以下處理決定：
罰款 捌千捌百九十二元整
三、行政處罰決定的履行方式和期限
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，你單位應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書(shū)之日起 15 日內(nèi)將罰款繳至中原銀行獲嘉匯豐支行）；銀行賬號(hào)：70734 01001 0000****；代辦銀行：獲嘉縣財(cái)政局。款項(xiàng)繳清后，請(qǐng)持銀行受理回單到我局財(cái)務(wù)科索取罰款收據(jù)，并將繳款憑據(jù)第三聯(lián)（備查聯(lián)）報(bào)送我局法制信訪股備案。
四、申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限
你單位如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向新鄉(xiāng)市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在收到本處罰決定書(shū)之日起六個(gè)月內(nèi)向新鄉(xiāng)市牧野區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。
到期不繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的 3%加處罰款。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局
2023 年 5 月 30 日
