新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局獲嘉分局

關(guān)于開展危險(xiǎn)廢物集中收集貯存試點(diǎn)工作的

通  知

根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《新鄉(xiāng)市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)指揮部辦公室關(guān)于印發(fā)新鄉(xiāng)市2020年大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案的通知》（新環(huán)攻堅(jiān)辦〔2020〕10號(hào)），結(jié)合河南省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于印發(fā)提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力工作方案》（豫環(huán)文〔2019〕245號(hào)）及《新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于繼續(xù)開展和規(guī)范小量微量產(chǎn)廢企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)管理工作的通知》的有關(guān)精神，為有效解決我轄區(qū)小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量少、轉(zhuǎn)移處置不及時(shí)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的問題。經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究，決定抓住國(guó)家和省大力提倡鼓勵(lì)開展小量危險(xiǎn)廢物集中收集貯存試點(diǎn)工作的機(jī)遇，在我轄區(qū)開展“小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物集中收集貯存試點(diǎn)”工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、試點(diǎn)目標(biāo)

破解小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物處置監(jiān)管難題，減輕產(chǎn)廢單位負(fù)擔(dān)，有效遏制危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒處置行為，防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，不斷提升我轄區(qū)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物安全、規(guī)范管理。

二、試點(diǎn)實(shí)施單位

依據(jù)豫環(huán)文[2019]245號(hào)中“2020年起，各市開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)小量危險(xiǎn)廢物集中收集貯存工作”，我轄區(qū)試點(diǎn)單位的選擇遵循環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控、布局合理、減少環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)角度的基本原則，試點(diǎn)區(qū)域優(yōu)先選擇在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或工業(yè)園區(qū)等區(qū)域且有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)證（收集）、有足夠貯存場(chǎng)所的單位。

通過(guò)對(duì)全縣現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位貯存場(chǎng)所設(shè)置、管理制度落實(shí)、日常經(jīng)營(yíng)管理等情況進(jìn)行綜合評(píng)估，經(jīng)過(guò)慎重討論篩選，并借鑒上海、鄭州等市先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，決定選擇位于新鄉(xiāng)市獲嘉縣工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)并具有一定危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的“新鄉(xiāng)市源翔再生資源回收有限公司”作為我縣首批危險(xiǎn)廢物集中收集貯存試點(diǎn)實(shí)施單位。

試點(diǎn)期間，收集業(yè)務(wù)遵循市場(chǎng)原則，其它持有危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證的單位仍可在獲嘉縣開展業(yè)務(wù)。

    三、試點(diǎn)范圍

    （一)收集企業(yè)類型。原則上對(duì)獲嘉縣內(nèi)機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)和年產(chǎn)危廢10噸以下企事業(yè)單位產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物開展收集服務(wù)活動(dòng)。

    (二)收集類別。HW02醫(yī)藥廢物；HW03廢藥物、藥品；HW04農(nóng)藥廢物；HW06廢有機(jī)溶劑與含有機(jī)溶劑廢物；HW08廢礦物油與含礦物油廢物;HW09 油/水、烴/水混合物或乳化液;HW11精（蒸）餾殘?jiān)?；HW12染料、涂料廢物;HW13有機(jī)樹脂類廢物;

HW14新化學(xué)物質(zhì)廢物；HW16感光材料廢物；HW17表面處理廢物；HW18焚燒處置殘?jiān)?；HW23含鋅廢物；HW29含汞廢物；HW34廢酸；HW35廢堿；HW36石棉廢物；HW37有機(jī)磷化合物廢物；HW49其他廢物；HW50廢催化劑 (具體可收集危險(xiǎn)廢物代碼及規(guī)模詳見附件)，附件中未明確的危險(xiǎn)廢物，經(jīng)我局批準(zhǔn)后方可收集。

四、落實(shí)主體責(zé)任

試點(diǎn)單位要嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物管理的有關(guān)政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，承擔(dān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體責(zé)任，按照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關(guān)規(guī)定，建設(shè)和運(yùn)行管理中主要落實(shí)下列事項(xiàng):

收集活動(dòng)中，以危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位身份履行危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位相關(guān)責(zé)任義務(wù)，并開展活動(dòng);

移交廢物活動(dòng)中，以危險(xiǎn)廢物產(chǎn)廢單位身份履行危險(xiǎn)廢物產(chǎn)廢單位相關(guān)責(zé)任義務(wù)，并開展活動(dòng)。

（一)貯存管理。設(shè)置規(guī)范的、能夠適應(yīng)所收集貯存危險(xiǎn)廢物的貯存設(shè)備設(shè)施、包裝物;實(shí)施分類收集貯存，在適當(dāng)位置設(shè)置危險(xiǎn)廢物警示、識(shí)別標(biāo)志;設(shè)置符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所，滿足“防雨、防滲、防泄漏”要求，尤其是液體廢物貯存區(qū)域，應(yīng)設(shè)置泄漏液體收集措施。貯存場(chǎng)所必須設(shè)置對(duì)場(chǎng)所內(nèi)氣體的收集、處置裝置，應(yīng)急處置裝置等安全措施，所采取措施需保證貯存場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)微負(fù)壓運(yùn)行、外排氣體符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)評(píng)要求、有效化解貯存場(chǎng)所可能的燃、爆、人員中毒等安全風(fēng)險(xiǎn);貯存場(chǎng)所出入口、危險(xiǎn)廢貯存區(qū)及裝卸區(qū)需設(shè)置監(jiān)控裝置，試點(diǎn)期間錄像內(nèi)容需保存完好備檢;設(shè)置負(fù)責(zé)收貯的危險(xiǎn)廢物出入庫(kù)臺(tái)賬記錄和專職庫(kù)管人員，最長(zhǎng)貯存期限不得超過(guò)3個(gè)月，最大貯存量不得超過(guò)有效庫(kù)存60%。超過(guò)本限額，原則上不得再進(jìn)行入庫(kù)貯存。

(二)運(yùn)輸工具。試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的收集活動(dòng)可使用配備具有防雨、防滲功能的、懸掛特定標(biāo)識(shí)的專用運(yùn)輸車輛，并配備具有風(fēng)險(xiǎn)防范、應(yīng)急處置能力的駕駛員，車輛及人員在向環(huán)保、公安、交通部門報(bào)備后投入使用(暫以經(jīng)營(yíng)單位身份)。向最終處置利用單位移交過(guò)程，需按照危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸管理有關(guān)規(guī)定，使用與所運(yùn)廢物危險(xiǎn)特性相對(duì)應(yīng)的、符合國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全要求的專用車輛運(yùn)輸，并執(zhí)行固廢信息系統(tǒng)辦理填報(bào)辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)和聯(lián)單保存制度。

(三）轉(zhuǎn)移處置。根據(jù)國(guó)家固體廢物信息系統(tǒng)“一張網(wǎng)”相關(guān)要求，試點(diǎn)期間危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移應(yīng)在國(guó)家固體廢信息系統(tǒng)上運(yùn)行電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單。試點(diǎn)單位運(yùn)行之前須與所收集貯存的危險(xiǎn)廢物資質(zhì)對(duì)應(yīng)的利用處置單位簽訂接受委托利用處置合同，合同需載明:轉(zhuǎn)移手續(xù)辦理方、運(yùn)輸工作及責(zé)任承擔(dān)方、包裝及裝卸工作及責(zé)任承擔(dān)方移交過(guò)程出現(xiàn)泄露、交通意外等事故后雙方的處理方式及責(zé)任義務(wù)、危險(xiǎn)廢物交接程序等。

（四）人員配備。試點(diǎn)單位應(yīng)至少聘用1名環(huán)境工程專業(yè)或者相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上職稱，并有3年以上固體廢物環(huán)境管理經(jīng)歷專職技術(shù)人員（如實(shí)行彈性工作制、以技術(shù)顧問方式聘用的，需保證收貯活動(dòng)運(yùn)行期間在場(chǎng)指導(dǎo)）。關(guān)鍵環(huán)節(jié)須設(shè)置專崗，設(shè)置專人獲兼職管理，經(jīng)培訓(xùn)合格后持證上崗：包括：專門庫(kù)管人員;負(fù)責(zé)手續(xù)辦理及運(yùn)輸管理的人員;負(fù)責(zé)環(huán)保、安全工作人員，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主管人員。

(五)制度措施。試點(diǎn)單位需重點(diǎn)建立并執(zhí)行下列制度:

1.收集危險(xiǎn)廢物(收運(yùn)活動(dòng)實(shí)施之前)內(nèi)容、成份。危險(xiǎn)特性事先確認(rèn)制度。不符合獲準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容的不得實(shí)施收運(yùn)貯。(同種類廢物，首次收運(yùn)之前需通過(guò)查閱產(chǎn)廢單位環(huán)評(píng)、檢測(cè)分析、專家研判等方式認(rèn)定后，之后可采取抽檢方式核定)。

2.內(nèi)部運(yùn)行規(guī)范化制度化。試點(diǎn)單位須建立危險(xiǎn)廢物收、運(yùn)、貯內(nèi)部運(yùn)行程序，保證運(yùn)行過(guò)程符合獲準(zhǔn)的收集、運(yùn)輸、貯存要求。制定特定情況下(如貯存能力不足時(shí))的保證措施。

3.建立安全管理制度。包括貯存防燃爆、次生污染防控以及事故應(yīng)急措施保障到位的管理制度。(重點(diǎn)包括:保證設(shè)備設(shè)施的運(yùn)維完好、運(yùn)轉(zhuǎn)正常;污染物外排達(dá)標(biāo);制度措施上墻、人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練等)

4.參照《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核方案》等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)廢單位的要求，制定《危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃》、意外事故的防范措施和《應(yīng)急預(yù)案》等資料報(bào)新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局獲嘉縣分局備案(使用固廢信息化系統(tǒng)或者紙質(zhì)方式均可)。

5.參照《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核方案》等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位的要求，建立專用危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)情況記錄簿，如實(shí)記載收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物的類別、來(lái)源、去向和有無(wú)事故等事項(xiàng)。危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)情況記錄簿保存10年以上，終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)情況記錄簿移交所在地生態(tài)環(huán)境分局存檔管理。

6.試點(diǎn)收集的危險(xiǎn)廢物要建立專用臺(tái)賬，詳細(xì)記錄危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移、貯存及處置的相關(guān)內(nèi)容。

7.每月5日，編寫上月《試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)情況月報(bào)》，報(bào)新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局獲嘉縣分局。

五、落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任

(一)新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局獲嘉分局各相關(guān)科室自試點(diǎn)方案生效之日起，將定期不定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)廢單位進(jìn)行全面排查并提出問題清單。

重點(diǎn)關(guān)注申報(bào)登記危險(xiǎn)廢物計(jì)劃產(chǎn)生量、實(shí)際產(chǎn)生量、轉(zhuǎn)移處置量是否匹配等問題。對(duì)不按規(guī)定虛報(bào)瞞報(bào)、私自傾倒、非法處置的違規(guī)行為，我局將依法對(duì)其實(shí)施處罰，并將處罰情況上報(bào)新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局。

(二) 做好試點(diǎn)單位的日常監(jiān)督管理工作。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)單位危險(xiǎn)廢物收集情況、獨(dú)立貯存安全、轉(zhuǎn)移處置或利用處置情況等監(jiān)督檢查，做到來(lái)源可追溯、貯存可查看、去向可跟蹤。

(三)充分利用國(guó)家固體廢物信息系統(tǒng)做好試點(diǎn)單位危險(xiǎn)廢物收集、轉(zhuǎn)移、分析匯總等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)試點(diǎn)中存在的問題，有關(guān)情況要及時(shí)協(xié)商，形成管理合力，推進(jìn)我縣小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)工作，不斷提高危險(xiǎn)廢物監(jiān)管能力。

(四)試點(diǎn)單位應(yīng)根據(jù)本通知要求進(jìn)行建設(shè)，建成后經(jīng)我分局現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收后，方可投入營(yíng)運(yùn)。運(yùn)行過(guò)程中，生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不合規(guī)運(yùn)行情況，試點(diǎn)單位需限期整改到位，否則生態(tài)環(huán)境部門可以取消其試點(diǎn)資格，對(duì)涉及的違法行為依法做出處理。對(duì)試點(diǎn)過(guò)程發(fā)現(xiàn)的問題，通過(guò)咨詢專家、請(qǐng)示上級(jí)等方式研究解決方案，逐漸完善試點(diǎn)工作。同時(shí)，積極為試點(diǎn)單位排憂解難，努力幫助其穩(wěn)定運(yùn)行，以保證試點(diǎn)工作目標(biāo)的穩(wěn)固實(shí)現(xiàn)。

（五）試點(diǎn)工作期限為2年，自2024年9月24日起至2026年9月24日。到期后根據(jù)首期試點(diǎn)情況研究確定后續(xù)試點(diǎn)工作。

附件: 新鄉(xiāng)市源翔再生資源回收有限公司危險(xiǎn)廢物集中收集貯存試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)類別表

新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局獲嘉分局

                                              2024年10月8日

附件

危險(xiǎn)廢物集中收集試點(diǎn)收集種類表