2020年,是“十三五”規(guī)劃的收官之年,是全面建成小康社會(huì)的決勝之年,也是全面加強(qiáng)食品安全工作的關(guān)鍵之年。全縣食品安全工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中全會(huì)精神,堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全工作的一系列重要指示批示精神,落實(shí)縣委、縣政府《關(guān)于落實(shí)食品安全責(zé)任制加強(qiáng)食品安全工作的若干措施》(以下簡稱《若干措施》),踐行“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn),最嚴(yán)格的監(jiān)管,最嚴(yán)厲的處罰,最嚴(yán)肅的問責(zé)”的工作要求,深化食品安全示范創(chuàng)建,推進(jìn)完善食品安全現(xiàn)代化治理體系,推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,不斷增強(qiáng)全縣人民群眾獲得感、安全感和幸福感?,F(xiàn)就2020年食品安全重點(diǎn)工作安排如下:
一、全面落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化對食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把食品安全作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓,認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》和縣委、縣政府《若干措施》要求,完成縣委、縣政府安排的各項(xiàng)食品安全工作任務(wù)。黨委和政府主要負(fù)責(zé)人為食品安全第一責(zé)任人,按照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全工作責(zé)任清單,履行食品安全工作責(zé)任,制定具體的貫徹落實(shí)措施。縣政府食安委各成員單位和相關(guān)部門要進(jìn)一步完善食品安全監(jiān)管制度和責(zé)任機(jī)制,確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn),確保不發(fā)生重大食品安全事件。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府負(fù)責(zé),縣政府食安委各成員單位和有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要自覺履行組織領(lǐng)導(dǎo)和屬地管理責(zé)任,定期開展專題調(diào)研,廣泛聽取人民群眾和基層監(jiān)管部門意見,及時(shí)研究部署食品安全工作,切實(shí)解決存在的突出問題??h食品安全委員會(huì)及其辦公室要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)定期共享機(jī)制,協(xié)調(diào)解決跨部門跨地區(qū)重大問題。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,縣政府食安辦負(fù)責(zé))
將食品安全工作納入黨委和政府巡視巡察和督查督辦的重要內(nèi)容,列入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容,完善評議考核指標(biāo)體系,考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整任用的重要參考。按照國家有關(guān)規(guī)定,對在食品安全工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),對食品安全監(jiān)管工作中失職失責(zé)、不作為、亂作為、慢作為的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和公職人員,按照“盡職照單免責(zé)、失職照單問責(zé)”原則,嚴(yán)肅追究責(zé)任。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé),縣委組織部,縣人社局、縣政府食安委各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
二、完善創(chuàng)建機(jī)制,鞏固食品安全示范縣建設(shè)成果
堅(jiān)持完善創(chuàng)建食品安全示范縣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣聯(lián)席會(huì)議制度,提高部門溝通及監(jiān)管效率,進(jìn)一步保持與推廣創(chuàng)建成效,動(dòng)員社會(huì)各方深入?yún)⑴c食品安全工作。強(qiáng)化食品安全監(jiān)督管理,總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)做法、梳理階段性成果,歸納具有獲嘉特色的創(chuàng)建之路。加大項(xiàng)目安排、資金投入等方面傾斜力度,食品抽檢經(jīng)費(fèi)較2019年增加,為食品安全工作提供有力保障。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé),縣政府食安辦、縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、完善法規(guī)制度,提升地方食品安全標(biāo)準(zhǔn)水平
加強(qiáng)食品安全領(lǐng)域規(guī)章立改廢釋工作。建立健全公安部門食品案件打擊工作機(jī)制,加大各主管部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)力度,推動(dòng)行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法銜接配合,推進(jìn)綜合執(zhí)法改革,強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法,增強(qiáng)執(zhí)法力度。建立完善食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。(縣政府食安委各成員單位,縣法院、縣檢察院按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
加強(qiáng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)宣傳,鼓勵(lì)采用高于嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)樹立區(qū)域品牌。嚴(yán)格實(shí)施國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食用林產(chǎn)品、糧油標(biāo)準(zhǔn)和營養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)。(縣衛(wèi)健委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局、縣自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、堅(jiān)持問題導(dǎo)向,強(qiáng)化全過程監(jiān)管
開展產(chǎn)地環(huán)境凈化行動(dòng),排查整治涉鎘等重點(diǎn)重金屬行業(yè)企業(yè)。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),強(qiáng)化大氣污染治理,控制農(nóng)業(yè)源氨排放;打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn),加快治污工程項(xiàng)目建設(shè),重點(diǎn)保護(hù)飲用水源;打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn),加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境重金屬污染物的監(jiān)測體系,提升受污染耕地治理與修復(fù)水平;加強(qiáng)源頭污染防控及消減,保護(hù)好黃河流域生態(tài)環(huán)境。實(shí)施農(nóng)獸藥減量行動(dòng),農(nóng)藥利用率達(dá)到40%以上,主要農(nóng)作物化肥利用率達(dá)到40%以上,研發(fā)推廣低毒、低殘留農(nóng)獸藥,淘汰高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品。加強(qiáng)屠宰企業(yè)監(jiān)管,做好重大動(dòng)物疫情防控工作。杜絕使用禁用農(nóng)藥獸藥及非法添加物,完善糧食產(chǎn)后服務(wù)體系,加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測和監(jiān)督檢查。(縣生態(tài)環(huán)境局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣糧食和物資儲備局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
完善企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)機(jī)制,推進(jìn)食品和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)食品安全自查和承諾,食品生產(chǎn)企業(yè)自查率達(dá)到100%,全面落實(shí)食品安全規(guī)章制度。建立食品安全管理人員抽查考核與公示制度,抽查考核企業(yè)覆蓋率達(dá)100%以上,獲證食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全管理人員監(jiān)督抽查考核覆蓋率達(dá)100%。督促中、高風(fēng)險(xiǎn)食品企業(yè)建立實(shí)施危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系,中型以上食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施“HACCP”管理體系要達(dá)到70%以上,大型食品生產(chǎn)企業(yè)推行ISO22000等質(zhì)量管理體系要達(dá)到100%并實(shí)行全方位風(fēng)險(xiǎn)管控。加強(qiáng)對國抽、省抽、市抽中發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品的食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查,消除潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患。推動(dòng)食品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范化、規(guī)?;a(chǎn)。引導(dǎo)食品小作坊、小型食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施6S標(biāo)準(zhǔn)化管理,小作坊、小型企業(yè)覆蓋率達(dá)到90%以上。深入實(shí)施保健食品行業(yè)專項(xiàng)清理整治行動(dòng)。(縣市場監(jiān)管局、縣科工局負(fù)責(zé))
實(shí)施銷售者食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級管理,強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查全覆蓋和隨機(jī)監(jiān)督抽查相結(jié)合,組織開展農(nóng)村、學(xué)校周邊、批發(fā)市場、集貿(mào)市場食品安全專項(xiàng)治理和米面油肉蛋奶果蔬、冷凍冷藏食品、特殊食品等重點(diǎn)食品安全專項(xiàng)檢查。督促食品集中交易市場強(qiáng)化入市經(jīng)營者的管理,落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、食品安全自查制度,食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格證明文件查驗(yàn)和質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測,建立入市銷售者檔案。依法組織實(shí)施銷售類食品經(jīng)營許可、登記、備案,確保按期辦結(jié)率達(dá)到100%。引領(lǐng)全縣銷售環(huán)節(jié)各類市場主體開展食品安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理,實(shí)現(xiàn)中型以上超市“6S管理”覆蓋率100%,中型以下超市“6S管理”覆蓋率60%。指導(dǎo)食品小經(jīng)營店改造提升設(shè)施設(shè)備、利用信息化技術(shù)實(shí)施食品安全管理。強(qiáng)化食品流通環(huán)節(jié)冷鏈建設(shè)。開展放心食品超市自我承諾活動(dòng)。加強(qiáng)基層監(jiān)管人員和食品經(jīng)營者法律法規(guī)知識培訓(xùn)。(縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
推進(jìn)校園食品安全守護(hù)行動(dòng),開展“校園及周邊安全建設(shè)年”活動(dòng)。提升“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”發(fā)展水平,養(yǎng)老院、各類學(xué)校(幼兒園)食堂、機(jī)關(guān)(單位)、醫(yī)院食堂、中型以上社會(huì)餐飲單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率達(dá)到100%。中型以下社會(huì)餐飲單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率達(dá)到80%。深入實(shí)施餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng),鼓勵(lì)社會(huì)餐飲單位廣泛采用“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”模式,提升餐飲智慧化管理水平。督促餐飲服務(wù)提供者開展 “廚房革命”“廁所革命”,實(shí)行“6S”規(guī)范化管理模式,實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”的餐飲服務(wù)食品經(jīng)營者“6S管理”覆蓋率100%。加強(qiáng)食源性疾病監(jiān)測報(bào)告,提升流行病學(xué)調(diào)查能力水平,降低群體性食源性疾病事件發(fā)生率。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺責(zé)任,保證線上線下餐飲同標(biāo)同質(zhì)。切實(shí)抓好醫(yī)院、養(yǎng)老救助機(jī)構(gòu)、建筑工地、旅游景區(qū)及清真食品領(lǐng)域的監(jiān)管。(縣教育局、縣民宗局、縣民政局、縣住建局、縣城管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局、縣衛(wèi)健委、縣市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
五、開展專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為
公布食品安全犯罪監(jiān)督舉報(bào)方式,發(fā)動(dòng)群眾積極舉報(bào)案件線索,廣泛聽取群眾意見,接受群眾監(jiān)督。扎實(shí)開展集中行動(dòng),依法從嚴(yán)從快查辦食用農(nóng)產(chǎn)品非法使用禁用限用農(nóng)獸藥、豬肉私屠濫宰、注水注藥、保健食品非法添加、“一非兩超”、虛假違法廣告、違法包裝、無證經(jīng)營食鹽批發(fā)、制售假劣食品和假冒清真食品等危害食品安全的違法行為,堅(jiān)決遏制食品安全犯罪多發(fā)勢頭。開展“國門利劍2020”行動(dòng),嚴(yán)厲打擊走私食品行為。(縣公安局、縣民宗局、縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣檢察院、縣法院按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
以“四個(gè)最嚴(yán)”為基本遵循,針對人民群眾反映的食品安全突出問題,保持對食品安全違法行為的高壓嚴(yán)打態(tài)勢,一般程序查處的食品安全違法案件數(shù)量保持全市前列。嚴(yán)格落實(shí)“處罰到人”、從業(yè)禁止、從重處罰有關(guān)規(guī)定,終身禁業(yè)等懲罰措施,加大處罰力度,提高違法成本。加強(qiáng)部門協(xié)作,解決食品安全違法犯罪案件取證難、移送難、入罪難及涉刑案件涉案產(chǎn)品認(rèn)定等問題。貫徹落實(shí)《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》,嚴(yán)厲打擊非法獵捕和非法交易野生動(dòng)物行為。(縣委政法委、縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣民宗局、縣司法局、縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
六、加強(qiáng)能力建設(shè),健全食品安全治理體系
增強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目食品安全監(jiān)測抽檢,提升抽檢工作的系統(tǒng)性和針對性,強(qiáng)化問題導(dǎo)向,提高抽檢工作效能。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品和食品抽檢4批次/千人,主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測總體合格率達(dá)到97%以上,食品安全抽檢合格率達(dá)到98%以上,縣本級食品監(jiān)督抽檢問題發(fā)現(xiàn)率大于市抽檢本縣食品問題發(fā)現(xiàn)率,監(jiān)督抽檢不合格食品處置率達(dá)到100%。(縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣糧食 和物資儲備局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
健全食品安全財(cái)政投入保障機(jī)制,保證監(jiān)管、執(zhí)法部門依法履職必需的經(jīng)費(fèi)和裝備。加強(qiáng)食品檢查隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化建設(shè),強(qiáng)化食品安全犯罪專業(yè)偵查力量建設(shè)??h公安局按照裝備配備標(biāo)準(zhǔn)完成快檢實(shí)驗(yàn)室及刑事技術(shù)裝備中快檢裝備的配備。貫徹把保障食品安全作為市場監(jiān)管首要職責(zé)的基本要求,加強(qiáng)基層綜合執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法能力建設(shè),引導(dǎo)食品安全人才向監(jiān)管一線流動(dòng)。探索基層食品安全綜合治理長效機(jī)制,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站,建立專兼結(jié)合的食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息員(協(xié)管員)隊(duì)伍,打通保障食品安全的最后一公里。(縣財(cái)政局、縣市場監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
修訂《獲嘉縣食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《獲嘉縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》,強(qiáng)化應(yīng)急裝備,開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練,提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。妥善處置各類食品安全事件。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評估和食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測,加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估能力建設(shè),做好信息通報(bào)工作。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管控。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目監(jiān)測,處置好各類質(zhì)量安全事件。(縣政府食安委各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)完善追溯體系,確保產(chǎn)品來源可查、去向可追、風(fēng)險(xiǎn)可控。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn),加快追溯標(biāo)識推廣,開展國家追溯平臺與省追溯平臺推廣應(yīng)用工作。鼓勵(lì)重點(diǎn)支持規(guī)模大、效益好、風(fēng)險(xiǎn)高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體開展追溯管理。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
七、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在河南省考察時(shí)重要指示精神,加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)步伐,提升全縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平,推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。推進(jìn)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程,提升地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場競爭力。推進(jìn)無公害防治工作。實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”行動(dòng),嚴(yán)控收儲環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全,打造高質(zhì)量的糧食供應(yīng)鏈。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣糧食和儲備局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”專項(xiàng)行動(dòng),研究制定扶持政策,增強(qiáng)獲嘉食品產(chǎn)業(yè)核心競爭力。推進(jìn)餐廚廢棄物分類資源化利用和集中處置,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。(縣發(fā)改委、縣科工局、縣城管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局、縣糧食和物資儲備局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
深化“證照分離”、“一網(wǎng)通辦”改革,大力推行企業(yè)全程“一網(wǎng)通辦”,對“多證合一”事項(xiàng)目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整更新,進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。(縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
八、強(qiáng)化輿論宣傳,構(gòu)建共治共享格局
落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,加強(qiáng)食品安全有關(guān)法律法規(guī)宣傳教育。充分發(fā)揮新媒體、傳統(tǒng)媒體以及科普平臺作用,積極開展食品安全宣傳周和形式多樣、內(nèi)容豐富的“線上”宣傳活動(dòng),宣傳監(jiān)管工作動(dòng)態(tài),傳播食品安全科學(xué)知識,提升公眾對食品安全的支持率和滿意度。持續(xù)推進(jìn)食品安全氛圍,加強(qiáng)食品安全示范街和食品安全主題公園建設(shè),廣泛宣傳。加強(qiáng)新聞宣傳和輿論引導(dǎo),鼓勵(lì)在省、市級以上媒體報(bào)道食品安全和示范創(chuàng)建相關(guān)內(nèi)容,強(qiáng)化正面宣傳報(bào)道,建立輿情回應(yīng)引導(dǎo)機(jī)制;及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切問題,堅(jiān)決打擊造謠傳謠、欺詐和虛假宣傳行為。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,縣政府食安委各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
完善公眾參與機(jī)制,暢通公眾表達(dá)利益訴求的渠道,積極開展刑事附帶民事公益訴訟、民事和行政公益訴訟。強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)自律監(jiān)管,發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)的引領(lǐng)作用。完善食品安全征信平臺,發(fā)揮信用懲戒機(jī)制作用,將嚴(yán)重違法生產(chǎn)經(jīng)營者列入“黑名單”,構(gòu)建“一處失信、處處受限”聯(lián)合懲戒機(jī)制。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé),縣法院、縣檢察院,縣政府食安委有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì),各有關(guān)部門年底前向縣委、縣政府報(bào)告食品安全工作情況。